بودكاست تحالف التعويضات العادلة: أكثر من حبر على ورق: تطبيق قانون الناجيات الإيزيديات

مقابلة مع شيريزان مينوالا، أبريل 2024

المقدمة:

ألانا ترافرز: مرحبًا بكم في سلسلة البودكاست الخاصة بتحالف التعويضات العادلة، “أكثر من حبر على ورق: تنفيذ قانون الناجيات الإيزيديات”، حيث نطرح الأصوات ذات الصلة حول قانون الناجيات الإيزيديات، كما هو معروف، والذي غالبًا ما يشار إليه أيضًا “كحبر على ورق” من قبل بعض الناجين من جرائم داعش للتعبير عن شكوكهم حول التزام الحكومة بتقديم التعويضات التي طال انتظارها والمضمونة بموجب التشريع. سنتحدث إلى أولئك الذين يعملون للتأكد من أن هذا ليس هو الحال، ونلقي نظرة شاملة على قضايا العدالة الانتقالية والمساءلة في العراق، من خلال عملية السعي لتطبيق القانون.

اليوم، يسعدنا أن تنضم إلينا شيريزان مينوالا، محامية حقوق الإنسان المقيمة في إقليم كردستان العراق، ومؤسسة شركة Taboo LLC، وهي شركة استشارية في مجال حقوق الإنسان والعدالة. مثلت شيريزان اللاجئين وطالبي اللجوء والمهاجرين الناجين من العنف القائم على النوع الاجتماعي لتحقيق الحماية القانونية في أمريكا، وعلى مدى أكثر من عقد من الزمن تناولت حقوق المرأة وسيادة القانون في العراق، بما في ذلك مع المنظمة الدولية للهجرة في العراق للدعوة إلى عدم إلحاق الضرر تم تطبيق المبادئ والممارسات التي تركز على الناجين على قانون الناجيات الإيزيديات، وفي التطورات منذ عام 2021. كما شاركت شيريزان في تأليف بحث رائع حول كيفية تصور الناجين من صراع داعش والعنف الجنسي على وجه التحديد للممارسات الصحفية حيث أبلغت وسائل الإعلام عن الفظائع التي عانوا منها. في الأسر، كما أجرت شيريزان تدريبًا على مثل هذه المشاركة الأخلاقية لأعضاء التحالف من أجل التعويض العادل أيضًا. شكرا لانضمامك إلينا.

الأسئلة:

ألانا: شيريزان، أنت محامية مؤهلة من الولايات المتحدة وأمضيت أكثر من 10 سنوات في العيش والعمل في العراق. هل يمكنك أن تخبرينا المزيد عن كيف أصبح العراق موطنك؟

شيريزان مينوالا: شكرًا جزيلاً لكم على استضافتي. جئت إلى العراق لأول مرة في عام 2005. كنت أمارس قانون الهجرة في شيكاغو، وكنت أمثل الناجين من العنف المنزلي والاعتداء الجنسي من بلدان في جميع أنحاء العالم. بعد بدء الحرب، جاء زميلي إلى العراق وأنشأ برنامجًا لمعالجة قضايا الصحة العقلية للناجين من التعذيب وأفراد أسرهم الذين تأثروا بالتعذيب، الذي كان منتشرًا على نطاق واسع في العراق. لقد كنت مهتمًة جدًا، بالطبع بالشرق الأوسط، ولكن أيضًا بكيفية استجابة المجتمعات لقضايا العنف ضد النساء والفتيات. بدأت السفر إلى هنا، ولكن بعد ذلك انتقلت إلى هنا في عام 2007  كمدير قطري لشركة هارتلاند ألاينس. كنت أعمل في المركز الوطني لعدالة المهاجرين في شيكاغو، وهو أحد برامج تحالف هارتلاند.

بمجرد مجيئي إلى العراق، قضيت السنوات الأربع التالية في إدارة برامج حقوق الإنسان الخاصة بهم، وبدأت برنامج الحماية القانونية، حيث أنشأنا إطارًا للاستجابة لحقوق الأفراد والدفاع عنها في نظام العدالة الجنائية وفي العراق. محاكم الأحوال الشخصية؛ للأفراد الذين واجهوا العنف القائم على النوع الاجتماعي، على وجه التحديد، وكذلك الاتجار بالبشر. هكذا بدأت، ثم غادرت لأعود مع منظمات مختلفة خلال السنوات القليلة الماضية، وها أنا هنا.

ألانا: أنت حقًا رائدة من خلال كل هذه التجربة المختلفة في السعي لتسليط الضوء على الكثير من الممارسات الضارة للصحفيين والتخفيف منها، ولكن أيضًا للآخرين الذين أجروا مقابلات مع الناجين، وسلطوا الضوء على الآمال والتوقعات الكاذبة التي ربما تم التلاعب بها. من أجل ضمان شهادتهم. اعتقدت أنه من المنطقي أن نبدأ محادثتنا بهذا لأنني أشجع المستمعين حقًا على البحث عن بعض أعمالك، وسأقوم بربطها في ملاحظات العرض. هل يمكنك التفكير في بعض هذه الممارسات والدروس المهمة ونحن نقترب من الذكرى السنوية العاشرة للإبادة الجماعية الإيزيدية والنظر في كيف تغيرت الأمور (أو لم تتغير!) فيما يتعلق بالتقارير الصحفية، وما هو الدعم المتاح لتمكين الناجين؟

شيريزان: نعم بالتأكيد. شكرًا لك. أحد الأشياء التي أذهلتني حقًا عندما جئت إلى هنا لأول مرة وبدأت العمل على هذه القضايا، هو مدى قيام النساء والفتيات بتنظيم أنفسهن من أجل الحفاظ على سمعتهن وشرفهن والعيش ضمن القواعد الاجتماعية للثقافة. كانت بعض النساء والفتيات اللاتي التقيت بهن يعشن في الملاجئ من أجل الحماية؛ إذا كان شخص ما مفقودًا من منزله لليلة واحدة، فإن ذلك من شأنه أن يثير جميع أنواع المشاكل ويحتمل أن يعرضه لخطر القتل بسبب فقدان شرفه. إذن، كانت هذه هي الثقافة والسياق الذي حدثت فيه هجمات داعش والإبادة الجماعية ضد المجتمع الإيزيدي.

أتذكر بوضوح المرة الأولى التي رأيت فيها امرأة إيزيدية على شاشة التلفزيون في الأيام الأولى، في أغسطس 2014، تتحدث عن الهروب من داعش ثم العودة إلى إقليم كردستان وتتحدث عن أنها لم تواجه العنف الجنسي، لكنها كانت على علم بالفتيات الأخريات اللاتي كان لديهن. وأول ما فكرت به هو كيف ستكون بخير؟ لأنني أعرف الثقافة وأعلم أن هذا يمكن أن يمثل مشكلة للناس من حيث الوصمة والعار، وكل هذه القضايا الموجودة بالفعل في الثقافة. لذلك، وبعد فترة وجيزة، بدأ عدد من الأشخاص الذين تم أسرهم بالهروب، وكان ذلك خاصة في عامي 2014  ,2015، وفر الكثير منهم وجاءوا إلى إقليم كردستان، ومن ثم ذهب الكثير منهم إلى المخيمات. كان هناك العديد من المخيمات، ولا يزال هناك العديد من المخيمات، حيث نزح أو يعيش الإيزيديون. بدأت ألاحظ أن كل هؤلاء الصحفيين كانوا يأتون ويذهبون إلى المخيمات وبدأت أرى المقالات والمقابلات التي تم نشرها تركز بشكل خاص على موضوع العنف الجنسي.

لقد عرفت للتو أن هناك الكثير من المشكلات المتعلقة بما كان يحدث. لذا، على سبيل المثال، إذا واصلت إجراء مقابلة مع شخص ما مرارًا وتكرارًا، فقد يكون ذلك مؤلمًا للغاية. إذا كشفت عن هوية شخص ما، فقد يؤدي ذلك إلى خلق مشاكل له في المجتمع، من حيث إعادة الاندماج. كانت هناك تلك النقطة حيث رحبت اللجنة الروحية الأيزيدية والمجتمع بعودة النساء والفتيات، وكان ذلك غير مسبوق، وكانت خطوة رائعة حقًا. أعطت العائلات الإذن باستعادة النساء، وأعطت النساء والفتيات الضوء الأخضر للهروب والعودة ومعرفة أنه سيتم قبولهن. وهذا لا يعني أن هذه القضايا غير موجودة؛ على الرغم من أنهم قالوا إنه تم قبولهم مرة أخرى مع الحفاظ على شرفهم، إلا أن ذلك لا يترجم بالضرورة إلى الجميع. في هذا السياق، استمر الصحفيون في الذهاب إلى المخيمات، وإجراء مقابلات مع الناجين، ونشر هذه القصص المصورة في الصحافة وعلى الإنترنت، وكنت أجري محادثات مثيرة جدًا مع الصحفيين حول مدى تأثير ذلك على رفاهية الناجين أنفسهم. ومن ثم للمجتمع ككل.

لقد فهمت سبب رغبة المجتمع الإيزيدي في أن تُروى هذه الفظائع، فمن المهم جدًا أن يتم سرد القصص، لكن الطريقة التي تم بها جمع القصص والإبلاغ عنها هي التي بدت مثيرة للقلق للغاية. لذلك، قررت في عام 2016 أن أتعاون مع صديقة جيدة لي وعالمة اجتماع، الدكتورة جوانا فوستر، التي تدرس في جامعة مونماوث. لقد قررنا للتو إجراء البحث. قررنا، دعونا ننظر إلى ما تعتقده النساء والناجين. لذلك، قمنا بتصميم البحث وتنفيذه، وهذا ما أدى إلى إصدار ورقة أصوات النساء الأيزيديات.

ألانا: شكرًا لك، وسأقوم بوضع رابط للمستمعين الذين قد يرغبون في البحث عنه، لأنني أخبرتك بالفعل أنه كان من أول الأشياء التي قرأتها قبل زيارتي لمخيمات النازحين داخليًا لأول مرة في عام 2021، وكان ضروريا جدا بشكل لا يصدق. بالطبع، هذه القضايا لا توجد فقط في وسائل الإعلام، وأعتقد أن هذا شيء يمكننا الاستمرار في مناقشته، ولكن على وجه الخصوص، فإن النتائج والاقتراحات التي جمعتماها معًا في البحث مفيدة بشكل لا يصدق، ويجب أن يتم إخبارها . سأشير الى ذلك لأولئك الذين يحرصون على قراءة المزيد.

تساءلت أيضًا عما إذا كان بإمكانك التحدث قليلاً عن الأبحاث المذهلة الأخرى التي نتجت عن هذه القضايا، مثل قانون مراد وعمل مركز دارت [للصحافة والصدمات]، وكلها روابط مفيدة بشكل لا يصدق للأشخاص الذين قد يكونون مهتمين بمعرفة المزيد .من الواضح أن الأشخاص الذين يقومون بهذا العمل أو يتفاعلون مع الناجين، لديهم مسؤولية والتزام، ولكن من المهم أيضًا شرح هذه الأشياء بطريقة أقل إصدارًا للأحكام. الكثير من هذه النصائح مدروسة للغاية. أتساءل عما إذا كان بإمكانك أن تشرحي للمستمعين القليل عن هذه الوثائق.

شيريزان: بالتأكيد، وفي وجهة نظرك، أنت على حق تمامًا في أن القضايا التي حددناها مع وسائل الإعلام لم تكن بالتأكيد مقتصرة على هذا المجال. وكانت المنظمات غير الحكومية منخرطة أيضًا في ممارسات مثيرة للقلق، ولديها إرشادات واضحة حول عدم الإضرار والنهج الذي يركز على الناجين، ثم أيضًا هيئات التحقيق. لذلك، في الحقيقة، على جميع الاصعدة، تم وضع هؤلاء الناجين في دائرة الضوء للخوض في تفاصيل موسعة حول ما حدث لهم، مما يعرضهم لخطر التعرض للصدمة مرة أخرى. نظرًا لأن التركيز كان شديدًا للغاية، ومعاملة الناجين فظيعة جدًا، فإن هذا هو ما أدى حقًا إلى التطور – وليس فقط السياق الإيزيدي، لقد رأيت هذا في ميانمار أيضًا، التركيز غير المتناسب على العنف الجنسي – ولكن لقد شهدنا تطوير رموز وإرشادات مفيدة جدًا.

قانون مراد، الذي سُمي على اسم الناجية والحائزة على جائزة نوبل، نادية مراد، هو مدونة قواعد سلوك عالمية تنطبق على أي شخص يقوم بتوثيق العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات، وتتناول بالفعل النطاق الكامل لما يجب أن تفكر فيه، كيف يجب أن تخطط لهذا، الموافقة المستنيرة؛ كل هذه المكونات. كما قلت، فإنه ينطبق على العديد من الجهات الفاعلة المختلفة. تم تطوير المبادئ التوجيهية لمركز دارت التابع للاتحاد الأوروبي من قبل الصحفيين وصانعي الأفلام الوثائقية ومن أجلهم، وبالتالي فهي تركز حقًا على وسائل الإعلام. لكنني أعتقد أنه تم تقديمه بطريقة مباشرة وواضحة وسهلة القراءة بحيث تكون مفيدة لأي شخص منخرط في هذا العمل، وأود أن أشجع الناس بشدة على التحقق من ذلك. وقد تمت ترجمة كل هذه الكتب إلى لغات مختلفة أيضًا، بما في ذلك الأوكرانية، نظرًا للصراع الحالي. وهناك آخرون؛ وقد طورت الأمم المتحدة مبادئ توجيهية، ونشرت جامعة روتجر كتاباً بعنوان ” الصمت والتجاهل“، والذي يقدم توجيهات حساسة للغاية. إذًا، المبادئ التوجيهية موجودة، والمعلومات موجودة، والسؤال هو، هل سيستخدمها الناس؟

ألانا: بالضبط، الأمر الذي يؤدي بشكل جيد إلى سؤال آخر، وهو ربط عملك بتحالف التعويضات العادلة قليلاً. بالنسبة للمستمعين الذين قد لا يعرفون الكثير عن تحالف التعويضات العادلة، لدينا العديد من مجموعات العمل المختلفة، لذا فإن إحداها على وجه الخصوص هي مجموعة عمل المشاركة الأخلاقية. وقد قامت شيريزان بتقديم التدريب لأعضاء هذه المجموعة، وهي الآن بصدد تقديم الدعم والمشورة المفيدة حقًا. آمل أن تتمكني من التحدث أكثر قليلاً عن هذا الأمر، ولكن لوضعه في السياق، الفكرة هي أنه من خلال تدريب الناجين وتزويدهم ومجتمعهم بهذه النصائح والإرشادات والمعرفة، فإنك تقومين بتمكين الأشخاص الذين يحتاجون إلى معرفة ما هو مقبول وما هو غير ذلك.

بالطبع، كما كنت تقولين من قبل مع الصحفيين الذين يذهبون إلى المخيمات، لقد واجهت هذا بنفسي من الجانب الآخر؛ تريدين أن تحكي قصص الأشخاص لأنك تعتقدين أنها قد تغير شيئًا ما، أو أنه من المهم نشرها. لكن بالطبع، على الجانب الآخر، يشعر الناجون بالضغط لمشاركة أشياء شخصية و تدخلية للغاية لأنهم يعتقدون أن ذلك قد يساعدهم. من المهم جدًا أن نبدأ من البداية بأن هذه ليست صفقة، و غير مضمونة، وفي الواقع هو افتراض خطير جدًا. إن ما تفعلينه مع الناجين أمر لا يصدق ومهم حقًا لأنهم بحاجة إلى معرفة ذلك أيضًا.

شيريزان: في البحث، أجرينا مقابلات مع 26 امرأة، ولم نسأل أحدًا أبدًا عما إذا كانوا ناجين، ولكن كان واضحًا من الطريقة التي أجابوا بها أن نصف العينة كانوا ناجين، وأدى البحث إلى خمس نتائج رئيسية. إذن، السبب الأول هو أن النساء قلن إنهن شعرن بالضغط للتحدث إلى الصحفيين. وهذا مهم حقًا، لأنهم شعروا بالضغط من المجتمع، وفي بعض الحالات من أقاربهم، ومن المديرين في المخيمات، وأيضًا من الصحفيين أنفسهم. لذلك، على سبيل المثال، قالت أحدى الناجيات: “قلت لا في البداية، لكنهم قالوا إن هذا لمصلحتك وسوف تستفيدين يومًا ما، وهذا هو السبب الوحيد الذي جعلني أتحدث معهم”. والنتيجة الأخرى هي أن النساء يعانين من ألم عاطفي شديد عندما يتحدثن عن تجاربهن المؤلمة. لقد أبلغوا عن انهيارهم في البكاء والإغماء والأرق بعد هذه المقابلات. ليس في جميع المجالات، ولكن كانت هذه بعض التجارب المكثفة جدًا بالنسبة لهم. كان ذلك سيجعلهم متعبين، وتحدثوا أيضًا عن ذكريات الماضي. قالت إحدى النساء: “في كل مرة نروي لهم قصصنا، نعود إليهم”، مثل استرجاع الذكريات مما يعني أنهم مع داعش مرة أخرى في أذهانهم.

أما السبب الثالث فهو أن الصحفيين يقوضون السلامة الشخصية للناجيات وأقاربهم. وقال 90  بالمائة من الناجيات إنه من المضر الكشف عن أسمائهم ووجوههم أو غيرها من المعلومات التعريفية. لقد وجدت ذلك أمرًا رائعًا، لأنه إذا قمت فقط بكتابة النساء الأيزيديات، فسوف ترى الكثير من المقالات والمقابلات التي تكشف هوياتهن. كانوا قلقين أيضا من أن داعش ينتقم من أقاربهم في الأسر، وقالت إحدى النساء اللاتي قابلناهن إن داعش ضربتها بالفعل هي وأفراد أسرتها بعد أن هرب قريبها وظهر على شاشة التلفزيون. إحدى الاقتباسات المفضلة لدي والتي أعتقد أنها معبرة جدًا هي أن امرأة قالت: “حتى مع تغطية وجهي، لم أشعر بالأمان. إنهم يعرفون كل شيء عني، يمكنهم أن يعرفوني من عيني، حتى أنا أعرفهم عندما يكونون مغطيين”. يجب على الناس أن يتذكروا أن وضع وشاح يغطي وجه شخص ما جزئيًا لا يعني بالضرورة عدم الكشف عن هويته.

أما الأمر الرابع فهو أن النساء ذكرن أنه على الرغم من الألم الذي شعرن به، كان من المفيد التعامل مع وسائل الإعلام. أبلغت 31 % من النساء عن مشاعر إيجابية بعد هذه المقابلات، وهو ما أعتقد أنه يؤكد على أهمية سرد هذه القصص، وعندما يتم تنفيذها بشكل جيد، يمكن أن تجعل الجميع يشعرون بخير. الشعور بالتمكين، مثل “أحاول مساعدة مجتمعي، ويتم إعطائي الفرصة لأروي قصتي، لكنني أفعل ذلك بطريقة تحترمني، حيث يكون لدي بعض السيطرة في هذا الموقف”. عندما يكون شخص ما متعاطفًا ويستمع إليه، يمكن أن يساعده حقًا على الشعور بالارتياح.

النتيجة الخامسة هي أنه على الرغم من معاناة النساء ونضالهن في سرد قصصهن وإعادة سردها، إلا أنهن شعرن بالإحباط والغضب والخيانة. لأنهم شعروا أن كل هذا الاهتمام الإعلامي الواسع لم يؤد حقًا إلى النتائج التي كانوا يأملون بها، وتحديدًا عودة أقاربهم في الأسر، والعودة إلى سنجار بالحماية والأمان والعدالة. إذا نظرت إلى الوضع حتى اليوم، فإن الكثير من الناس يعيشون في المخيمات، فهو ليس وضعًا رائعًا. يمكنك أن ترى لماذا يشعرون أنه ربما لم يكن الأمر يستحق ذلك حقًا.

ألانا: شكرًا جزيلاً لك على المرور بهذا الأمر. هناك ملحق رائع للبحث وهو مفيد أيضًا للمستمعين الذين يرغبون في متابعة هذا البحث. من المثير للاهتمام بالنسبة لي أن هذا نُشر في عام 2018، أي بعد ست سنوات. هل تعتقدين أن الأمور تتحسن؟ أدرك أن الذكرى السنوية العاشرة قادمة، وأنا أتخيل المزيد من القصص. لقد تحدثنا سابقًا عن الصحافة المحلية، التي لا تزال تمثل مشكلة كبيرة في هذه القضايا، على الرغم من وجود جهود متضافرة من حيث التدريب والتوعية، ويتم الآن إخفاء وجوه الناس في كثير من الأحيان. تعتبر وسائل التواصل الاجتماعي مشكلة أخرى، لكن من المحتمل أن الوضع يتحسن ببطء فيما يتعلق بوسائل الإعلام المحلية. ما هي أفكارك ونحن نتطلع إلى الذكرى السنوية العاشرة؟ هل أنتِ أكثر ثقة بأن قصص هؤلاء النساء يتم سردها بعناية أكبر؟

شريزان: أعتقد أنه كان هناك تغيير لأن هناك أشخاصا حساسين لهذه القضايا ويهتمون برواية القصص الأخلاقية. لكنني قلقة بشأن الذكرى السنوية العاشرة وكل الاهتمام بهذا المجتمع ، أن الناس سيذهبون مرة أخرى للقصص المثيرة. واحدة من المشاكل مع المبادئ التوجيهية هو أنه ليس لديهم أسنان. إنها طوعية بحتة ، وإذا كان الناس غير أخلاقيين ، فلا توجد عواقب. وجهة نظري في هذه المرحلة ، وقد اعتقدت ذلك لبعض الوقت ، هي أنه يجب أن يكون هناك نهج متعدد الجوانب. لا يتعلق الأمر فقط بالتركيز على وسائل الإعلام والقول ، “عليك أن تفعل ما هو أفضل”. ولا يتعلق الأمر بالصحفيين فقط – فهناك محررون وكل هؤلاء الأشخاص ، كما تعلمون ، وراء الكواليس يتخذون أيضا قرارات مهمة. ويلزم تمكين الناجيات من معرفة حقوقهن، ومعرفة كيفية الدفاع عن أنفسهن والآخرين؛ تحتاج المنظمات غير الحكومية إلى القيام بعملها من حيث النهوض بحقوق الناجين وحمايتها. لقد سألتِ عن العمل مع تحالف التعويضات العادلة. جزء منه هو جلب تلك الإرشادات وقوائم المراجعة التي أنشأها التحالف بالفعل إلى الحياة. كيف تأخذ هذه الأشياء وتجعلها قابلة للاستخدام وقابلة للتطبيق حتى يكون الجميع على دراية ويدركون ويلاحظون أن هذا هو ما يريد الناجون رؤيته يحدث. أنا أخرج ببعض التوصيات حول كيفية قيام الناجين و تحالف التعويضات العادلة والمنظمات غير الحكومية بحزم بإيصال الكلمة إلى هناك ، وهذا ما هو مقبول ، وهذا ما هو غير مقبول ، والاستمرار في محاولة معالجة هذه المشكلة من زوايا مختلفة.

ألانا : شكرا لك. أود فقط أن أضيف إلى ذلك ، أن تحالف التعويضات العادلة فخور جدا لأنه يمتلك هذه الإرشادات الداخلية حول المشاركة الأخلاقية مع الناجين من العنف الجنسي والعنف القائم على النوع الاجتماعي ، وقائمة مرجعية لمشاركة وسائل الإعلام ، ونحن نحاول جاهدا قدر الإمكان توضيح ذلك ووضع حدود. ولكن ليس من غير المألوف تلقي رسائل من الصحفيين الذين يحاولون التواصل مع أحد الناجين. إنه موقف صعب أن تكون فيه عندما تحاول الدفاع نيابة عن مجتمع أنه من غير المناسب جدا الصراخ حول قضايا شخصية للغاية. حتى أنك كنت تقولين من قبل ، في وثائق المنظمات غير الحكومية أو حتى الوثائق القانونية ، يمكن أن تحدث أشياء كثيرة جدا. كما تقولين ، يبدو من المهم جدا تكرار وتشجيع الناجين على أن لديهم القوة، وأنهم يستطيعون أن يقولوا لا للمطالب المتطفلة وغير المناسبة ، وخلق نوع السياق الذي يكون فيه ذلك أكثر سماحا به. ربما يمكنك مشاركة المزيد حول تدريب المشاركة الأخلاقية مع تحالف التعويضات العادلة، والإرشادات العامة وكيفية التشجيع؟

شيريزان: ما زال في الواقع قيد التطوير، وأنا أقوم بتجميع كل شيء معًا الآن، لكنني أجريت مشاورات مؤخرًا مع الناجين، وقد أجريت عدة مشاورات مع الناجين منذ نشر ورقة الأصوات. أنا دائمًا أسمع نفس الشيء عن إحباطهم من الطريقة التي يعاملون بها في المؤتمرات، وفي المناسبات التذكارية، والطريقة التي ترى بها الناجين عندما يعودون من الأسر، والكاميرا عليهم، وليس لديهم أي فرصة. للموافقة أو فهم ما يحدث. إنه أمر مثير للاهتمام للغاية لأنني، مرة أخرى، لا أقول أبدًا إنه لا ينبغي سرد هذه القصص، وأعتقد أن الناس يسيئون فهمي أحيانًا. أنا فقط أقول أنه يجب أن يتم ذلك بشكل أخلاقي.

كما قلت، الناجون لديهم القدرة؛ فهم يتمتعون بالحكم الذاتي، وينبغي تمكينهم. لكنهم بحاجة إلى الحصول على المعلومات لمساعدتهم على تحديد ما يريدون القيام به، ويحتاجون إلى المساحة اللازمة لتحديد القصص التي يريدون سردها، والتي قد تكون مختلفة عما تريد وسائل الإعلام سرده. أعلم أن المجتمع يريد أن تبقى القصة في وسائل الإعلام، وبالطبع لا يريدون أن تُنسى. إذًا كيف تروي تلك القصة بطريقة لا تسبب ضررًا؟ أعتقد أن هذا هو المفتاح. جزء مما أحاول تجميعه من أجل تحالف التعويضات العادلة هو، حسنًا، تأتي هذه الطلبات، كيف يمكنك إدارة ذلك؟ كيف تتعامل مع مجتمع الناجين؟ دعهم يعرفون أن الأمر تطوعي تمامًا، ولكن إذا كانوا مهتمين، فقدم لهم الدعم الذي يحتاجونه للخروج والشعور بالثقة بشأن ما يفعلونه.

ألانا: عظيم، هذا مفيد حقًا، شكرًا لك. ونحن ممتنون لهذا العمل. أعتقد أنه إذا كان الأمر جيدًا، يمكننا الانتقال للحديث بشكل أكثر تحديدًا عن قانون الناجيات الأيزيديات، والذي شاركت فيه أيضًا بشكل كبير. لدي بعض الأسئلة حول كيفية تطور قانون الناجيات الأيزيديات خلال السنوات الأخيرة، و ربما الجانب الأكثر صلة بهذه المحادثة هو جانب القانون الذي يركز على الناجين. فقط للمستمعين الذين قد لا يكونون على دراية كاملة، يعد قانون الناجيات الأيزيديات بمثابة تشريع شامل لأنه يتجاوز مجرد التعويض المالي ليشمل الأرض والسكن والتوظيف والتعليم والحفظ والاعتراف بالإبادة الجماعية والبحث عن المفقودين واالعدالة الجنائية. حتى أن اللوائح تتحدث عن تحديث المناهج المدرسية لتعكس بشكل صحيح فظائع داعش. إنه إطار للعدالة الانتقالية أكثر بكثير من مجرد برنامج تعويضات إدارية.

ولكن، ماذا عن العملية؟ ومن خلال خبرتنا، فإن التواصل والتطبيق ومراجعة الطلب وعملية التسليم الفعلي للمنافع لا تقل أهمية عن النتيجة، مثل التعويضات المالية نفسها. بمعنى آخر، كيف يمكن جعل العملية أكثر تركيزًا على الناجين، وأكثر وعيًا بالصدمات، ومتماشية مع الاشخاص الذين يوجهون المشاركة الأخلاقية مع الناجين؟

شيريزان: لقد كانت فرصة عظيمة بالنسبة لي للعمل مع المنظمة الدولية للهجرة في هذه العملية منذ أكثر من عامين. غالبًا ما يتخلص الناس من مصطلح “التمحور حول الناجين”. لا أعتقد أنهم يعرفون دائمًا كيفية تطبيق ذلك في الممارسة العملية. في سياق التقدم بطلب للحصول على التعويضات، هناك العديد من العناصر التي أعتقد أنه من الأهمية التأكيد عليها. الأول هو أن قرار تقديم الطلب، أو القرار بشأن المعلومات التي يجب تقديمها، أو ما هي الأدلة التي يجب تقديمها، يجب أن يكون كل ذلك في يد الناجي. قد يشعرون أو لا يشعرون بالراحة عند تقديم معلومات معينة، وقد يؤثر ذلك على طلباتهم، لكنهم بحاجة إلى معرفة كل تلك المعلومات لمساعدتهم على اتخاذ قرار مستنير.

في هذا السياق، يجب أن تكون التعويضات متاحة حقًا، ويجب أن تكون سريعة، ويجب ألا تشكل عبئًا على الناجين؛ هذه كلها جوانب أساسية في النهج الذي يركز على الناجين فيما يتعلق بالتعويضات عن العنف الجنسي. ولهذا السبب يسمح البرنامج الإداري باتباع نهج يركز على الناجين. لأن كل تلك الشروط يمكن تحقيقها، بالإضافة إلى عنصر مهم جداً وهو السرية وعدم الإضرار. كانت الكثير من هذه العناصر موجودة في تصميم قانون الناجيات الأيزيديات واللوائح الداخلية، ولكن بعد ذلك تغير ذلك لاحقًا عندما تمت إضافة المتطلب؛ الشرط غير القانوني الذي يقضي بأن يخضع جميع الناجين لعملية التحقيق الجنائي كشرط مسبق للتأهل للحصول على التعويضات. وهذا أخذ الأمور في اتجاه مختلف حقًا.

ألانا: كنت سأسأل ما إذا كان هذا المطلب غير القانوني الجديد [أن يقدم الناجون شكوى جنائية ويرفقوا ورقة تحقيق بطلبهم لقانون الناجيات الأيزيديات، والذي قدمته اللجنة بشكل غير متوقع]. ما مدى سوء هذا الأمر في عملية التقديم والمراجعة؟ بمعنى أنه على الرغم من الجهود المتواصلة التي بذلتها الجهات الفاعلة في المجتمع المدني والمنظمات الدولية، فإن تحالف التعويضات العادلة وجميع أعضائنا كانوا، إلى حد كبير، يؤيدون إزالة هذا المطلب، فلا يبدو من المحتمل جدًا أن يحدث ذلك. هل لا يزال بإمكاننا التحدث عن قانون الناجيات الأيزيديات باعتباره قانونًا متقدمًا ورائدًا مع هذا الجانب المرهق للغاية من الشكاوى الجنائية على الناجين؟

شريزان: سؤالك الأولي حول مدى أهمية العملية بالنسبة للنتيجة؛ أعتقد أنهما على نفس القدر من الأهمية. اسمحوا لي أن أقول هذا، هذه هي الطريقة الروتينية التي تتم بها الأمور في العراق. وتتوافق الطريقة التي يتم بها تطبيق القانون حاليًا مع الإجراءات البيروقراطية والتحقيقية الموجودة، على سبيل المثال بموجب القانون رقم 20 (التعويض عن السكن والأراضي والممتلكات). ما كنا نأمله هو الخروج عن القاعدة لجعل هذا الأمر يتمحور حول الناجين، لكن يمكنني أن أرى مدى صعوبة مثل هذا التغيير الكبير. ربما كنا غير واقعيين في التفكير في إمكانية حدوث ذلك. في البداية، أقرته المديرية، واتفق الأشخاص الذين صاغوا القانون واللائحة على عدم إدراجه، لكن أعتقد أنه بمجرد بدء تنفيذه، عاد الناس إلى ما كانوا يعرفونه.

هناك شعور بأنه من خلال إجراء عملية التحقيق هذه، فإن هذا نوع آخر من الحواجز للتأكد من أن شخصًا ما هو ناجٍ حقًا، لذلك فهو يتقاسم بعض العبء مع اللجنة في عملية صنع القرار، ولكن ما تم فعله هو أنه حول العبء أيضًا على الناجي. في البداية، كان من المفترض أن يتمكن الناجون من التقدم عن بعد باستخدام البوابة الإلكترونية، وقد تم تضمين ذلك أيضًا للناجين خارج العراق، الذين لا ينبغي عليهم العودة إلى البلاد لإجراء هذه العملية. ولكن بمجرد تطبيق شرط التحقيق الجنائي، كان ذلك يعني أنه يجب على الجميع أن يكونوا موجودين شخصياً في العراق، ومن ثم يتعين عليهم العودة إلى موطنهم الأصلي، حيث تم اختطافهم في الأصل وفصلهم عن عائلاتهم وتقديم شكوى جنائية للشرطة ومن ثم متابعة هذه العملية قبل النظر في طلبهم للحصول على تعويضات. وهذا أمر مرهق للغاية لأنك الآن تضيف مقابلات إضافية، وتضيف الكثير من السفر، وهو مكلف، وصعب عاطفيًا، حيث يتعين على الناس الذهاب ليس فقط إلى موطنهم الأصلي، ولكن أيضًا إلى الموصل حيث تم احتجاز الكثير منهم في الأسر.

إذن، أنت الآن تتحدث عن نظام يبدو أقل اهتمامًا بالناجين وأكثر عبئًا على أولئك الذين عانوا بالفعل من تجارب مؤلمة بشكل لا يصدق. يمكنك أن تتخيل مدى صعوبة خوض الأشخاص لهذه العملية مرة أخرى، على نفقتهم الخاصة وفي كثير من الأحيان دون دعم كبير. أعلم أن هناك مجتمعًا مدنيًا نشطًا، لكنني لا أعتقد أنني رأيت بالفعل منظمات تأخذ الناجين وتمثلهم منذ البداية، منذ وقت تقديم الطلب، طوال العملية، ودعمهم بالنقل، حاضرين، خلال مقابلتهم، كما تعلمون، التمثيل الكامل. أعتقد فقط أنهم لا يملكون الموارد، وليس لديهم التمويل اللازم لتقديم هذا المستوى من الدعم. يصبح الناجون بمفردهم إلى حد كبير بمجرد خروجهم إلى هناك والبدء في هذه العملية.

ألانا: هذه نقطة جيدة. لقد تحدثت إلى عدد قليل من المنظمات غير الحكومية، أعضاء تحالف التعويضات العادلة، الذين يقدمون المشورة القانونية، وذكروا كم مرة يتعين عليهم استخدام برامج أخرى مثل برامج المساعدة النقدية الطارئة، والتي تأتي من مصدر تمويل مختلف تمامًا، لدعمهم للعودة إلى مناطقهم الأصلية. من الواضح أن المديرية هي في محافظة نينوى، وبالتالي فإن لديك هذه العملية المرهقة للغاية كما تقول. وقد انخرط تحالف التعويضات العادلة في محادثات حول فتح مكاتب في المناطق التي يتواجد فيها الناجون، ولأسباب مختلفة، لا يحدث هذا في الوقت الحالي. لذلك، من الواضح أنه يمكن تحسين العملية برمتها كثيرًا.

لقد ذكرت أيضًا عودة الناجين لتقديم طلباتهم، وهذا أيضًا أمر كان تحالف التعويضات العادلة يبحث فيه مؤخرًا، حيث أجرى بعض المشاورات مع الأعضاء في الخارج. على الرغم من أن أكثر من ألف ناجٍ يتلقون الآن تعويضات في العراق، وهو أمر رائع، فمن غير الواضح تمامًا عدد الناجين المؤهلين الذين ما زالوا يتقدمون بطلبات أو يتلقون الدعم، وهذه إحدى المشاكل، ولكن هناك بالتأكيد العديد من الناجين في الخارج. في ألمانيا على وجه التحديد، وأيضًا، نعرف الكثيرين في كندا وأستراليا، الذين لم يتقدموا بعد وهم مؤهلون. ومع ذلك، فإن عملية مساعدتهم على التقديم معقدة للغاية، وهناك حالات وأمثلة لأشخاص يعودون من كندا من أجل حل هذه المشكلة. الأمور ليست متوافقة بشكل خاص من حيث الدعم المختلف الموجود من المنظمات المختلفة. وهي طريقة طويلة للقول، كل ما قلته هناك منطقي تمامًا على أرض الواقع.

شريزان: لا يقتصر الأمر على عملية التحقيق فحسب؛ تميل المنظمات الحكومية العراقية إلى العمل شخصيًا. لا تتم الإجراءات بشكل عام عبر الإنترنت. إذا كنت تريد استلام رسالتك من مكتب الإبادة الجماعية في دهوك، فيجب عليك الذهاب شخصيًا. إذا كنت قادمًا من الخارج، فربما تحتاج إلى منح نفسك شهرين على الأقل داخل البلد لإنجاز كل شيء. لا يستطيع الجميع تحمل تكلفة التذكرة أو الوقت الذي يستغرقه القيام بذلك.

ألانا: شكرًا جزيلاً لك، وفي ضوء كل ذلك وبالنظر إلى ما ناقشناه اليوم، تطلعاً إلى استمرار تنفيذ قانون الناجيات الإيزيديات، أتساءل عن ما الذي ينبغي على الجهات الفاعلة في المجتمع المدني والناشطين والحكومة فعله في رأيك والتركيز حقًا على هذه العملية ونعمل عليها بينما نواصل دعم هذه العملية، لا سيما في ضوء كل ما تحدثت عنه بأهمية بالغة وببلاغة حول المشاركة الأخلاقية وإبقاء الناجين في قلب ما هو واضح أنه عملية معقدة للغاية وصادمة أيضًا.

شريزان: أعتقد أن الناجين يجب أن يكونوا في قلب العملية؛ احتياجاتهم واهتماماتهم، ويجب معاملتهم بكرامة واحترام. لقد تم إنجاز الكثير؛ تمت الموافقة على أكثر من 1600 طلب. وذلك في أقل من عامين، وهذا ليس بالأمر الهين. مجرد دفع الرواتب وحده يشكل تحويلاً حقيقيًا للأشخاص الذين ليس لديهم إمكانية الوصول إلى العمل أو سبل العيش، وربما فقدوا تعليمهم، وعادوا إلى أسر مفككة. فقدت العديد من النساء أزواجهن. هذا أمر مهم. والهدف، بالطبع، هو التأكد من أن كل شخص مؤهل لديه إمكانية الوصول إلى هذه المزايا لأننا نعلم أنها مفيدة للغاية.

وبالنظر إلى المستقبل، مع استمرار تنفيذ هذا القانون، ومع استمرار الحكومة والمجتمع المدني في محاولة تحسين الطريقة التي يتم بها تقديم الدعم للناجين، أعتقد أننا بحاجة إلى مواصلة الحفاظ على هذا القانون وبرنامج التعويضات والعدالة الانتقالية. على رأس جدول الأعمال. لأننا لا نريد أن ننسى أن هؤلاء الأشخاص ما زالوا يكافحون كثيرًا وأن هذه الإبادة الجماعية لم تنته بعد، وهم بحاجة حقًا إلى الدعم.

ربما سأبدأ بالمانحين، لأنني أعلم أن هناك دولًا أخرى مهتمة جدًا بإنجاح هذا القانون. أود حقًا أن أشجع الجهات المانحة على دعم تمثيل الناجين، حتى يكون لديهم أشخاص يدافعون عن حقوقهم طوال العملية، بما في ذلك الاستئناف. إذا لم تتم الموافقة على قضيتك، يمكنك الاستئناف أمام اللجنة ومن ثم يمكنك الاستئناف أمام المحكمة الابتدائية. لا يمكنك حقًا المضي في هذه الخطوة النهائية إذا لم يكن لديك محامٍ، ولكن إذا كان لديك محامٍ في بداية العملية، فأعتقد أن فرصة نجاحك تزداد بشكل كبير، وبعد ذلك نفس الشيء بالنسبة للناجين الذين هم في الخارج.

توصيتي الرئيسية، بطبيعة الحال، هي إزالة متطلبات التحقيق وعدم تحميل الناجين عبء تقديم أدلة إضافية، ولكن إعادة العبء على الحكومة لوضع إجراءات فحص واضحة من نهج يركز على الناجين و النهج المستنير للصدمات، لمراجعة الأدلة. وفي كثير من الأحيان الأدلة واسعة النطاق، حتى أننا لم نذكر عدد الشهادات التي تم توثيقها بالفعل من الناجين، على مدى السنوات العشر الماضية. ثم المجتمع المدني، للدفاع عن الموارد التي يحتاجون إليها للتأكد من دعم الناجين طوال العملية برمتها، وتغطية الكثير من هذه النفقات. إن السفر من المخيمات إلى سنجار ذهاباً وإياباً عدة مرات ليس رخيصاً. وهذا مكلف للغاية بالنسبة للأشخاص الذين ليس لديهم وظائف.

لذلك، أعتقد أن المجتمع المدني يجب أن يستمر في القيام بالتوعية، ورفع مستوى الوعي، وتحديد أولئك الذين واجهوا صعوبة في التقديم، ودعمهم، ومن ثم الاستمرار في دعم الحكومة. إذا ظلت أوراق التحقيق هذه قائمة، فأعتقد أنه من المهم حقًا التأكد من أن الشرطة وقضاة التحقيق، وكل من يشارك في التعامل مع الناجين، قد تم تدريبهم على كيفية إجراء المقابلات المناسبة، وتوفير مساحة خاصة، والتأكد من أن النساء جزء من تلك المقابلات، وخاصة مع النساء. لذلك، حتى لو لم يكن لديك نساء يعملن كقضاة تحقيق وشرطة، فإن لديك موظفات في هذه المكاتب يمكن أن يتواجدن لمساعدة النساء على الشعور براحة أكبر، والتأكد من أن هذه الأمور تتم وفقًا لأفضل الممارسات، ولكن أيضًا في إطار المديرية. على سبيل المثال، تساعد مديرية الناجيات أيضًا الناجين على تقديم الطلبات. من المهم حقًا أن يتم تدريب الأشخاص الذين يقومون بذلك وتوجيههم بشكل مستمر، وأن يتم جمع هذه المقابلات وهذه الحالات معًا بشكل خاص في أماكن سرية، لأن السرية منصوص عليها في القانون. من المهم حقًا أن يتقدم الأشخاص ويشعروا بالأمان والراحة ويشعروا بأن معلوماتهم لن تتم مشاركتها علنًا دون إذنهم.

ألانا: شكرًا جزيلاً لك، شيريزان، على وقتك وخبرتك واهتمامك ومعرفتك الرائعة حول هذا الموضوع. أتمنى أن يكون المستمعون قد أخذوا شيئا من هذه المحادثة، وسأحرص على ربط كل ما ذكرناه. شكرا لك، شكرا جزيلا.

شيريزان: شكرا جزيلا لاستضافتي.

الروابط المذكورة:

• فوستر، جوانا، ومنوالا، شريزان. (2018). أصوات النساء الأيزيديات: تصورات الممارسات الصحفية في تغطية العنف الجنسي الذي تمارسه داعش. المنتدى الدولي لدراسات المرأة، 67، 53-64: https://doi.org/10.1016/j.wsif.2018.01.007 (والملحق: “اختيار مبادئ توجيهية للتقارير الأخلاقية عن العنف الجنسي في مناطق النزاع”)؛

• مشروع مدونة مراد هو مبادرة استشارية عالمية تهدف إلى بناء ودعم مجتمع الممارسات الأفضل للناجين من العنف الجنسي المنهجي والمرتبط بالنزاعات )”SCRSV” ومعهم وما يتعلق بهم ( هدفها الرئيسي هو احترام ودعم حقوق الناجين والتأكد من أن العمل مع الناجين للتحقيق في تجاربهم وتوثيقها وتسجيلها آمن وأخلاقي وفعال في دعم حقوق الإنسان الخاصة بهم:  https://www.muradcode.com؛

• مركز دارت أوروبا، الإبلاغ عن العنف الجنسي في حالات النزاع:  https://www.coveringcrsv.org؛

• كوزيت، طومسون. (2021). الصمت والإغفال: دليل إعلامي لتغطية العنف القائم على النوع الاجتماعي. جامعة روتجر:

https://gbvjournalism.org/book/silence-and-omissions-a-media-guide-for-covering-gender-based-violence;

• المبادئ التوجيهية الداخلية للتحالف من أجل التعويض العادل بشأن المشاركة الأخلاقية مع الناجين من العنف الجنسي والجنساني: https://c4jr.org/wp-content/uploads/2021/04/A-Internal-Guidelines-on-Ethical-Engagement-with-Survivors-of-Sexual-and-Gender-Based-Violence-ENG-1.pdf;

• القائمة المرجعية للتحالف من أجل التعويض العادل لإشراك وسائل الإعلام:

https://c4jr.org/wp-content/uploads/2021/04/B-Checklist-for-Media-Involvement-ENG-1.pdf;

• الائتلاف من أجل التعويض العادل يطالب المسؤولين العراقيين بوضع رفاهية الناجين في المقام الأول: https://c4jr.org/0604202327330